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环保局:重庆农民新村无污水处理设施 土壤治理难度大

9月4日,重庆环保局副局长张文、市环保局生态处处长吕俊强、市环境监察总队副总队长漆林和市农委生态能源处处长王国华做客重庆市政风行风热线节目“阳光重庆”,围绕“农村环境连片整治”主题,与听众进行了互动交流。

在节目中,张文副局长在节目中介绍了我市农村环境目前的状况、存在的问题,实施农村环境连片整治工作的目标任务和主要措施。

五大问题突出 治理难度大

他介绍,农村环境存在五大问题,矛盾比较突出:

重庆农民新村基本上无污水处理设施

一是城镇化带来生活污水、污染。由于农村人口梯度的转移,乡镇扩容和农民新村的建设,农村生活污水、垃圾处理设施建设滞后,全市1586个乡镇只建成了3336座镇级污水处理,其中还有一半还未运行。农民新村有2782个,基本上没有建设污水处理设施。

重庆农村生活垃圾处理率低 村镇污水严重

二是城镇化带来的生活垃圾污染。农村生活垃圾年产生量达到220万吨,占全市总量的1/4,但垃圾清运处理多数处于无组织、无设施、无队伍、无经费的状况,全市1586个乡镇,开展垃圾清运工作的镇街不到一半。农村的污水处理和垃圾清运处理只有21%、17%,未经处理就直接排放的污水造成村镇污水严重,成为农村污染的重要原因。

重庆近万家规模化养殖场完全没有处理设施

三是农业产业化带来畜禽养殖的污染。过去的农村是千家万户分开养殖,由于农业现代化的发展现在转移为集中养殖。一个集中养殖场就是一个大的污染源,按农业部门统计,全市现有近7万家规模化养殖场,只有1200家有较完善的污染治理设施,2万家有简易的沼气处理设施,还有近万家完全没有处理设施,而且已经建设了污染治理设施的养殖场也因技术经济等原因,普遍运行不太好,还有一些养殖场由于布局不合理,养殖过于集中,河流和周边土地无法消纳污染物。

重庆1.3万家工业企业环保设施简陋

四是工业化进程带来了农村工业的污染。近期我局对全市34000多家工业企业进行了调查,调查发现有1.3万家工业企业未进入园区管理,设施设备简陋。日常监管不到位,抽查40个乡镇,548家企业基本处于无序管理。部分企业环保主体不落实,谎报、瞒报污染物的排放情况。2012年以来,有1021家工业企业违反了环境保护法律法规,受到行政处罚。

重庆治理土壤污染难度大

五是土壤污染不可小视。虽然重庆的土壤污染程度好于全国的平均水平,但仍有部分点位重金属含量超标,主城区部分环保搬迁企业原址场地存在污染,加上土壤污染具有累计性、长期性、治理成本昂贵等特点,要治理土壤污染难度特别大。

因此市委、市政府要求到2017年实施2000个村农村环境连片整治项目,自2010年以来,我市在624个行政村开展了农村环境连片整治。

重庆目前仅有8%的村庄建立垃圾和污水处理设施

同时,他在回答听众意见时提到,到目前为止在全市范围内只有8%的村庄建立了垃圾和污水处理设施。今后在二环以外的一些村庄将会分期分批进行垃圾处理和污水处理设施。

农村环境连片整治措施:

进行环保责任考核 投入资金22亿

那么,市环保局有哪些措施保障农村环境连片整治的工作的顺利开展呢?

农村环境连片整治将纳入区县党政一把手环保责任考核

重庆环保局副局长张文介绍,第一,责任落实。

一是坚持谁主管、谁负责的原则,通过一系列制度设计,进一步理清责任,落实市级有关部门、区县和乡镇在农村环境连片整治工作中的责任,如农业部门要牵头开展好畜禽养殖的治理,市政部门要牵头开展好农村垃圾的处理。

二是把农村环境连片整治作为民生事实和推进生态文明建设的重要内容,纳入对区县党政一把手环保责任考核。

三是坚持谁污染、谁治理的原则,落实企业的环保主体责任。督促企业完善污染治理设施,确保污染达标排放或全部综合利用,杜绝偷排、漏排的现象。

重庆拟投入资金22亿开展农村环境连片整治

第二,资金落实。按照每个村约100万元的计算,这项工作需要资金22亿,向国家争取一点,市财政安排一点,部门资金整合一点,区县财政配套一点。我们已经组织编制了重庆市农村环境连片整治项目实施方案》,拟争取国家资金15亿,国家出大头,市级配套资金2亿,其余资金通过整合发展、改革、建设、农业、卫生等部门进行落实。

重庆300多座镇级污水处理设不能正常运行 将加强技术管理

第三,技术落实。农村连片整治中的工艺技术性很强,现在已经建成的336座镇级污水处理设施就有一部分不能正常运行,其中一个重要的原因就是设计理念和经济技术性的问题,下一步要吸取这些教训,按照经济、实用、稳定、可靠、管理便捷的原则来进行处理。

重庆正在组织乡镇环保队伍进行管理

第四,管理落实。加强基本环保队伍的建设,农村环境连片整治具体实施责任在乡镇,具体管理责任也在乡镇,都需要专门的环保机构,专职的环保人员进行管理。市环保局正在组建专业的队伍,开展这方面的维护运行管理。